沭阳：农民的事，让农民商量着办

“村居事务按要求需要‘四议两公开’，村支委会提议、村‘两委’商议、村党员大会审议、村民代表会决议，一件事要开几次会，流程繁琐，决策效率低下，加之少数村干部以此为借口，不走程序，关门决策，农民意见多，大量矛盾发生在农村、沉淀在农村，影响基层稳定。”沭阳县委书记胡建军认为，组建党群议事会，就是为了适应农村社会结构，强化基层党组织核心作用，创新民主决策制度设计，提高基层社会治理能力。

沭阳县委常委、组织部长张智超把党群议事会比作“村级小人大”，其代表由村民、党员、村干部等群体推选，一般40人左右，其中普通村民代表占六成。想干这代表，必须常年在家，办事公道有能力，且全村公示过关才行。

党群议事会有事就议，至少每月开一次。议题可由村干部提出，也可由代表提出，经村“两委”研究、公示，报乡镇党委后召开议事会。三分之二代表到场，且赞成票占三分之二，议事会所作决策才有效。议事会开得怎样，乡镇考核村居“两委”干部，与其收入挂钩。

“再复杂的事，拿到台面上，把道理议透了，大家服气了，办起来就能顺。”沭阳县南湖街道中心社区党支部书记章迪感慨，党群议事会议事快，而且执行快。

今年初，社区需新建16座公厕，村民们都想如厕方便，又不想公厕靠着自家，选址成了难题。4月19日，社区开党群议事会，专门议这事，现场争论激烈，没法达成一致。

公厕要建，但必须先达成共识，否则，就算投票过了，大家心里有疙瘩，那也做不起来。章迪宣布休会，中午领着39名代表实地议选址。

“厕所都按规定选址，不放你家门口，你说放哪儿？”“书记保证了，新建水冲式厕所不会有臭味。”不用章迪多说，代表们相互说服。最终，除了一座改变选址，其他维持原来规划。

下午，议事会再议厕所选址，很快投票通过。大庄组村民代表丁国胜说，“现在厕所盖好了，一点味道没有。当初反对的几户都说，幸亏听我劝，要不然，哪有这么好的厕所用！”

不是所有的反对意见，都能被说服，只要“反对”有理，一样能被认可。

9月15日，中心社区召开党群议事会，讨论各村民小组推选的土地确权测量员，有一名人选遭到多位代表反对，说他在上一轮土地测量中有私心，多给亲戚四五亩地。最后，他被代表们投票撤换。“咱们这，三个大姓占了七成人口，搞推选、搞投票，大家族抱成团，单纯看票数，未必公平。有了议事会，那就不是几家说了算。”

敢于表达诉求，在博弈中达成最大公约数，学会妥协，服从让多数人得益的决定。“党群议事会不仅对议事代表，而且对更多村民而言，都是提高民主意识、自治能力的训练场。”沭阳县县长卞建军说。

村里的事，涉及自己利益，他们更上心；议定的事，哪怕自己有想法，做起来不含糊。在堰下村，不少村民爱去旁听议事会。5月份的议事会，讨论一口废弃池塘使用权出让，虽然就一亩多地，但因是集体土地，100多位村民赶来旁听。“现场竞价，所有流程大家都盯着，就怕村干部暗箱操作，最后以51万元成交，比镇上地都值钱！”

“党群议事会实施以来，表决通过1820件公共事务，向村居‘两委’提出有价值意见、建议7250条，为民办实事2000多件，化解矛盾纠纷4840起。”胡建军说，农民有了表达诉求的通道，有了参与公共决策的话语权，倒逼村干部讲民主、重规则，将大量问题解决在基层，全县农村上访量今年因此锐减三成。

(责任编辑：admin)

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